By samorządy pozyskiwały więcej środków

Na początku marca Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu ogłosił kilka konkursów na projekty Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL), a w najbliższych tygodniach planowanych jest wiele następnych. Do zapoznania się z materiałami konkursowymi zachęcamy zainteresowanych, a szczególnie jednostki samorządu terytorialnego (JST). Z prowadzonych w Urzędzie analiz wynika, że wiele z nich nie wykorzystuje dostatecznie możliwości aplikowania o środki unijne lub czyni to nieskutecznie.

Jednostek samorządu terytorialnego: gmin, powiatów i podległych im podmiotów jest w Wielkopolsce około tysiąca. Od roku 2007 do 3 czerwca 2009 r. złożyły one 1082 wnioski, z czego 317 (29 procent) zakwalifikowało się do dofinansowania. Kiedy jednak z analizowanych poddziałań wyłączy się te skierowane tylko do powiatowych urzędów pracy, ośrodków pomocy społecznej oraz powiatowych centrów pomocy rodzinie, to pozostaje 828 wniosków od JST, a ich skuteczność wyniosła zaledwie 12 proc. Wśród gmin najbardziej aktywne były gminy miejskie, następnie miejsko-wiejskie a najmniej wiejskie. Gminy miejskie były jednak mało skuteczne; zaledwie co piąty ich wniosek zakwalifikował się do dofinansowania, w przypadku gmin miejsko-wiejskich co czwarty, a wiejskich – prawie co trzeci.

Niska aktywność i skuteczność JST – w porównaniu z innymi podmiotami aplikującymi o środki unijne PO KL – sprawiła, że Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu postanowił w ubiegłym roku zbadać, jakie są bariery w aplikowaniu o środki z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) przez JST w województwie wielkopolskim. W wyniku badań powstał raport, z którym można się zapoznać na stronie internetowej WUP.

Zainteresowanie poszczególnymi priorytetami, działaniami i poddziałaniami było zbieżne z celami statutowymi JST; skupiały się one na pozyskaniu środków na projekty skierowane do własnych „klientów”. Najbardziej popularnym był Priorytet IX, w którym o dofinansowanie starały się bardzo liczne gminy i placówki edukacyjne, a także starostwa powiatowe. Najmniejsze zainteresowanie wszystkich JST dotyczyło Priorytetu VIII, tylko 12 wniosków z gmin oraz 13 z powiatów. Priorytet ten ma opinię skierowanego raczej do przedsiębiorstw, podobnie jak VI – do instytucji rynku pracy. Jednak, jak pokazują przykłady jednostek samorządowych, i one mogą się skutecznie starać o dofinansowanie działań dla swoich mieszkańców.

Barier utrudniających lub uniemożliwiających JST wykorzystanie środków EFS jest wiele, zarówno w samych samorządach, jak i poza nimi. Po ich zdiagnozowaniu sformułowano 18 wniosków i rekomendacji do Instytucji Pośredniczącej (WUP), Regionalnych Ośrodków EFS oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego. Należą do nich: stymulowanie wymiany doświadczeń i upowszechnianie dobrych praktyk; dostarczanie rzetelnej wiedzy w formie szkoleń i konsultacji (rozszerzenie dotychczasowej działalności) oraz opracowań i materiałów zawierających zagadnienia praktyczne; dostosowywanie działań informacyjnych do typu JST oraz do ich aktywności; zapewnienie odpowiedniej komunikacji miedzy Instytucją pośredniczącą a potencjalnymi beneficjentami; dostarczanie nie tylko wiedzy praktycznej, ale także wiedzy o powodach konkretnych decyzji, przyczynach rozbudowanego systemu dokumentacji na etapie aplikowania oraz realizacji i rozliczania projektów.

Wszystkie te rekomendacje nie przyniosą jednak rezultatu jeżeli kierownicy JST nie „zorientują swoich” instytucji „na fundusze”. Przez całe badanie przewijają się bowiem wypowiedzi uczestników, że tam, gdzie szefowie wymagają od swoich pracowników inicjatyw, tam aktywność jest najwyższa. Jej połączenie z wiedzą i doświadczeniem w aplikowaniu daje skuteczność w pozyskiwaniu środków.

Więcej informacji w Raporcie na stronie efs.wup.poznan.pl